【行风】关爱残疾人，让爱洒满天下市残联相关负责人带来哪些好音讯？-哈尔滨政风行风热线5.20全国助残日1990年12月28日，中华人民共和国第七届全国?

【行风】关爱残疾人，让爱洒满天下市残联相关负责人带来哪些好音讯？-哈尔滨政风行风热线

5.20全国助残日
1990年12月28日，中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。根据该法第48条规定：“每年五月第三个星期日，为全国助残日朋友别哭简谱。”2018年5月20日是第二十八次全国助残日。今年活动的主题是：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，并呼吁社会各界共同助力贫困残疾人脱贫攻坚。

今天，哈尔滨政风行风热线节目邀请哈尔滨市残联党组书记理事长陈实、市残联组联部主任闫国超、市残联康复部主任杨剑红，就我市残疾人事业发展的新理念、助残服务的新格局、残疾人朋友关心的热点难点等问题与听众进行交流和互动细叶君子兰。

特困残疾人群现状
目前，哈尔滨市建档立卡贫困残疾人10824人，其中失去劳动能力的特困残疾人达5116人，占贫困残疾人总数的47.27%。全市贫困残疾人口占全市贫困人口的比例高达13.9%。总体来说，哈尔滨市残疾人贫困具有发生率高、占比高和特困残疾人比例高的“三高”特征。
进一步讲，残疾人脱贫攻坚只是涉及我市10824名建档立卡贫困残疾人这一块，到2020年，按照国家“两不愁、三保障”的现行标准要如期脱贫，而脱贫解困还包括我市6万余名贫困边缘残疾人，如果忽视这部分群体，他们就很容易滑入贫困人口范围内。
长久以来盐阜在线，残疾人作为弱势群体中最弱的群体，始终处于就业难，创业更难的境地。如果说残疾人贫困边缘户是全面建成小康社会的短板，那么建档立卡残疾人就是短板中的短板。再以此类推，这部分残疾人中近一半没有任何劳动能力的特困残疾人，就是短板中的短短板。
将着力解决哪些矛盾和问题
助残服务层面，存在严重的供给缺陷。
一是总量不足。比如脑瘫儿童康复项目，所给资金仅够低标准康复，没考虑家人陪伴和巩固性康复的成本。只给了买马的钱，没给买马鞍的钱，严重束缚了有效康复进程。
二是结构漏洞。以往的助残服务就是康复、就业、维权“老三样”，此外还有一些碎片化的文体活动。随着时代的进步蝉大师，残疾人对原有服务需求的内容和标准不断提高，同时又有了希望得到平等对待、如何实现身心健康、怎样顺利融入社会，进而拥有更多的安全感、获得感和幸福感等新的更高的需求。然而现实是，残疾人对环境服务、育人服务的需求目前还没得到有效满足，也可以说差距还很大。
三是方式落后。据不完全统计，全市近万残疾人有托养服务需求。但目前仅有市残联的托养中心、市民政局的普宁医院和民办的白鱼泡精神病院可以提供专业化服务，合起来也只能承接社会需求的十分之一。这种政府主办的模式已经不可持续，亟待发展社会化、社区服务型、就近就便的托养服务。

助残工作层面，存在明显的力道不够。
一是重点没有得到足够的重视。脱贫攻坚是总书记向全世界庄严承若的政治任务，是必须无条件保质保量完成的重要工作。扶贫领域的特困残疾人持续增收行动，对于补齐无劳动能力残疾人脱贫难这个短板十分有效二婚不愁嫁。就是因为各方面投入的资金不够，进展情况差强人意。
二是短板急需用力补齐。动态更新管理粗放、工作人员责任心和业务能力低。显然，助残项目先天不足导致的助残服务跑粗，实施项目的人能力不足造成的政策实施效能低，严重制约着残疾人事业发展，是我市残疾人工作的两大短板。
三是弱项有待探索加强。残疾人证的管理与服务、助残服务组织的管理与改革、拓展助残服务空间、发挥社会力量的助残作用等领域的工作，有的需要强力推进，有的需要抓紧破题，都迫切需要我们抓紧研究解决。
此外，残疾人工作基础薄弱，助残服务标准低和效能差，助残项目实施监管不到位，城乡发展差距大、区域之间发展不平衡等矛盾和问题，也亟待研究解决。

针对特困残疾人脱贫具体措施
市残联主要领导和分管领导分别带队，调查走访残疾人贫困户、农民种养殖合作社和一些残疾人就业扶贫基地，我们谋划提出了“特困残疾人持续增收行动”。针对特困残疾人没有劳动能力、无法实现就业创业的难题，市残联认真践行习近平总书记提出的“让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收”的思想，运用现代资本运营模式，探索实施了“市级筹资平台（市残疾人福利基金会）+县（市）残联+合作社+特困残疾人”的产业扶贫模式。克服财政体制限制，市残联依托市残疾人福利基金会摩西手机，建立市级筹资平台，筹措了社会资金80余万元，作为持续增收行动“种子”资金，按平均4000元/每户标准入股各类农村经济合作组织，预计项目年收益在20%以上，到今年11月份，保底人均入股分红增收近千元，再加上合作社允许无劳动能力贫困残疾人家属在合作社务工，贫困残疾人家庭收入有望进一步提高辰楠旧事。

如何加强残疾人康复服务，提高健康水平
“4+1”康复服务体系既是“四级康复服务平台”
一是依托市残疾人康复中心，建立具有社会组织孵化基地、专业骨干实训基地、示范基地和综合指导中心功能的市级残疾人康复、辅具服务平台；
二是依托所在地卫生医疗机构，建立本地区残疾人康复服务指导中心，发挥技术输出、业务指导和骨干实训的功能，推动和指导本地区残疾人精准康复服务深入开展，实现残疾人康复工作专业化和精准化；
三是以医联体改革为契机，依托社区卫生服务中心（站）、乡（镇）卫生院、定点康复服务机构、医养结合的养老服务机构，建立区域性残疾人康复服务站，开展集康复和托养服务工作；
四是鼓励有条件的中心社区利用现有社区、村屯及老年公寓等公共服务设施，建立助残服务站，在医疗卫生机构等专业康复组织的指导下开展集康复、托养、辅具适配于一体等形式多样的助残服务，“1”是指康复进社区和康复进家庭。
残疾人托养服务三级平台。
一是依托市残疾人托养中心，建设具有社会组织孵化基地、专业骨干实训基地、示范引领基地和综合指导中心功能的市级残疾人托养服务平台；
二是依托街道和县（市）残疾人综合服务中心，建立残疾人托养服务站人品测试机，开展生活照料、社会适应训练及职业康复、辅助性就业、日间照料的托养服务；
三是鼓励有条件的中心社区利用现有社区、村屯及老年公寓等公共服务设施,建立助残服务站，在医疗卫生机构等专业康复组织的指导下开展集康复、托养、辅具适配于一体等形式多样的助残服务一压定情。
在残疾预防方面：一是开展残疾预防试验区试点工作。
二是开展0—6岁儿童残疾筛查工作黎一萱。
今天行风热线节目电话连线了康复受助对象柳广明老伴讲述受助经历
记者
您好爆碎牙，请问是柳广明老人吗？
受助人
你好！我是残疾人柳广明的老伴，我叫张易玲。
记者
您是接受了残联的肢体残疾人康复进家庭服务吗？康复效果怎么样？
受助人
是的，我老伴今年67岁，最近几年连续得了两次脑梗，给我们家打击挺大的，因为治病花光了家里的积蓄，关键是给我老伴留下后遗症变成残疾。得病后，他站都站不起来，说话也不利索，家里家外全靠我一个人伺候，我也是60多岁的人，有时累得我真是想放弃他，我也不想活了。前年，听我们社区的工作人员说残联针对残疾人开展免费家庭康复，我也是半信半疑地去社区报了名，没想到没过几天，残联就派康复师来了，这些康复师太好了！不管刮风下雨还是下大雪极品邪僧，他们都准时准点的来我家，每次累的都是一身汗，连口水都不喝。给他们拿瓶矿泉水，可这些孩子说啥也不要，说他们单位有纪律陈布达，不能违反，我心里可感动了！经过这两年多的家庭康复，现在不光自己能走了，天好的时候还能下楼到社区康复站做些器械康复，还有社区卫生服务中心的工作人员给我们开展家庭医生签约服务，定期量血压，指导用药和康复方法等等，他对自己的恢复现在是越来越有信心。
如何开辟残疾人就业门路
为了更好地满足广大残疾人的就业需求，市残联党组带领我们制定了“三年行动计划”，明确了“实施助残‘双创’工程，促进残疾人就业创业和持续增收”的就业服务重点工作任务。通过健全和完善残疾人就业创业服务体系建设、政策扶持、加强职业技能培训等具体措施，提升残疾人就业创业能力，支持残疾人就业创业增收。
2018年要立足于市残疾人就业服务指导中心，建立残疾人就业服务基地和残疾人创业孵化基地，完善区、县（市）级残疾人就业服务机构规范化建设，依据中国残联和省残联相关残疾人就业扶持政策，出台我市具体残疾人就业创业扶持办法，社会化开展参残疾人职业技能培训工作，实施残疾人网络就业增收、规模化就业增收、辅助性就业增收、创业就业增收、强智立志促增收等行动，为不同需求的残疾人开辟不同形式的就业门路遭遇极品男，帮助他们实现就业，融入社会。

采集人自主创业措施
提供政策上的扶持：根据《哈尔滨市扶持残疾人自主创业暂行办法》依拉普利，具有哈市户籍的，在法定就业年龄内，具有一定就业和民事行为能力、持有《中华人民共和国残疾人证》的人员，在城镇已经申领《工商营业执照》一年以上，正常经营三个月以上自主创业的残疾人和在农村从事种植、养殖、加工业的生活贫困农村残疾人，给予一次性创业补贴，最高标准3000元。
2018年，将通过政府购买的方式，确定一批具备一定规模和资质的社会创业空间，提供20个创业工位，由残疾人自主选择接受创业孵化服务。同时，还将在市残疾人就业中心建立残疾人就业创业孵化基地，为20名有创业意愿和项目的残疾人提供创业平台，购买创业孵化服务。
电话连线残疾人创业典型人物 侯伟
小编
他是一位自强不息创业成功的残疾人企业家，在7岁时手臂被雷管炸掉导致身体残缺，精神上自卑，但困难并没有将他打倒。他创造的企业有员工256人，其中残疾人是119人，带领大家一起种植创业。
关于残疾人证的优化和改革
为方便残疾群众快捷办理残疾人证，市残联结合实际，立行立改，采取标本兼治有效措施，在最短的时间内为办证人员解决实际问题，缩短时限、便捷流程。3月8日，市残联将残疾人证审批权限下放到区、县（市）残联；3月21日，下发了修订后的《哈尔滨市残疾人证管理细则》，对办证工作全流程进行了最大程度优化，时限由23个工作日压缩为7个工作日，同时，市残联将中残联网站现有表格下载功能链接到全市各级残联网站，方便广大残疾人证申请人从网上下载，并且继续规范上门服务管理和工作标准。
新的残疾人证办证流程：
对于第一次申办残疾人证的申请人（或法定监护人），要求他带着身份证、户口本及复印件和3张二寸近期免冠白底彩照，向户口所在地的区、县（市）残联提出办证申请并接受初审，初审环节于评定日当日在定点医疗机构进行（各区、县（市）残联的评定日和定点医疗机构在哈尔滨市残联残联网站上有公示，大家可以上网查询或咨询当地残联），然后由评定机构医生对申请人进行残疾类别和等级评定。评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）进行公示，蔡紫芬公示时间为五个工作日；区、县（市）残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核，对符合规定且公示结果无异议的予以批准，打印盖章，发放，同时将相关信息录入残疾人证管理系统。上述程序应自评定之日起7个工作日内完成。

来源：哈尔滨政风行风热线
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编辑：洪晶
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